他的店铺为何不予发放许可证？

【案例】

2022年12月，A县市监部门在苏某经营的杂货店内查获无证经营卷烟15条。市监部门依法对苏某进行处罚后，告知其如果想经营卷烟，应当及时申请办理烟草专卖零售许可证。此后，苏某在未办理许可证的情况下，仍在经营卷烟，并于2023年10月再次因无证经营卷烟遭到处罚。

苏某在执行完处罚后，多方打听，做足了功课，确认自己的店铺不在学校、幼儿园周边，与周边零售店之间的距离也符合有关规定，于是向A县烟草专卖局提交了办证材料，却被告知不予发放许可证。

苏某不解：为何自己的店铺不予发放许可证？

【分析】

《烟草专卖许可证管理办法》第二十五条规定，有下列情形之一的，不予发放烟草专卖零售许可证：（一）经营场所基于安全因素不适宜经营卷烟的；（二）中、小学校周围；（三）取消从事烟草专卖业务资格不满三年的；（四）因申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料，烟草专卖局作出不予受理或者不予发证决定后，申请人一年内再次提出申请的；（五）因申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得的烟草专卖许可证被撤销后，申请人三年内再次提出申请的；（六）未领取烟草专卖零售许可证经营烟草专卖品业务，并且一年内被执法机关处罚两次以上，在三年内申请领取烟草专卖零售许可证的；（七）国家烟草专卖局规定的其他不予发证的情形。

本案例中，苏某未领取烟草专卖零售许可证擅自经营烟草专卖品业务，在2022年12月被处罚后，又在2023年10月再次受到处罚，在一年内被执法机关处罚两次以上，符合《烟草专卖许可证管理办法》第二十五条第（六）项规定的情形，因此在三年内，A县烟草专卖局对苏某的店铺不予发放许可证。

作者单位：广西平南县局