今日公布！烟批发市场进货渠道“一脉相承”

今日公布！烟批发市场进货渠道“一脉相承”

近日，国家烟草专卖局发布《关于进一步加强卷烟批发环节监管的通知》（以下简称《通知》），直指烟批发市场进货渠道“一脉相承”。这一问题长期以来为卷烟黑市滋生提供了温床，损害了烟草专卖秩序，亟待根治。

“一脉相承”的进货渠道

所谓“一脉相承”，即烟批发企业长期向少数特定卷烟生产企业供货，形成稳定的进货关系。这种关系往往根深蒂固，难以撼动。

李华（化名）曾是一名烟批发商。他透露，要拿到热门品牌卷烟，必须与卷烟生产企业建立良好的关系。为此，他和一些批发商会通过行贿、宴请等手段，与生产企业内部人员拉近关系，获得优先供货资格。

这种“一脉相承”的进货渠道排挤了其他批发商，限制了市场准入。中小批发商难以获得热门品牌卷烟供货，只能转向烟草黑市寻找货源，从而助长了卷烟走私和假冒伪劣卷烟的泛滥。

《通知》的严厉整治

《通知》明确要求烟批发企业打破“一脉相承”的进货渠道，推行公开透明的采购制度。烟草专卖局将建立全国卷烟批发进货渠道信息系统，实时监测烟批发企业的进货情况，发现异常及时查处。

《通知》还要求烟草专卖机构加强对烟批发企业的监督，定期核查进货渠道，对违规企业依法处罚。情节严重的，吊销烟草专卖批发许可证。

治理“一脉相承”的重大意义

治理烟批发市场进货渠道“一脉相承”对于烟草专卖秩序具有重大意义：

1. 维护市场公平竞争。打破“一脉相承”的进货渠道，为所有批发商提供公平竞争的机会，促进卷烟市场的健康发展。

2. 堵塞卷烟黑市滋生通道。绝大部分烟草黑市卷烟来自合法渠道流出，而“一脉相承”的进货渠道正是黑市卷烟流出的重要途径。治理这一问题，将有效切断黑市卷烟的供给链，净化卷烟市场。

3. 保障卷烟质量安全。卷烟黑市往往流通假冒伪劣卷烟，损害消费者健康。治理“一脉相承”的进货渠道，有助于遏制假冒伪劣卷烟的流通，保障消费者权益。

治理面临的挑战

治理烟批发市场进货渠道“一脉相承”并非易事，面临着以下挑战：

1. 利益链条根深蒂固。一些烟批发商和卷烟生产企业之间存在长期合作关系，利益交织，很难割舍。

2. 监管难度大。烟批发市场庞大且分散，监管难度大。一些违规行为隐蔽性强，难以被发现。

3. 电商平台监管不力。近些年来，电商平台成为烟草黑市的重要渠道。但由于监管不力，电商平台上售卖的卷烟来源不明，真假难辨。

治理的途径和措施

治理烟批发市场进货渠道“一脉相承”，需要采取综合措施，形成多管齐下的治理体系：

1. 加强源头监管。严厉打击卷烟生产企业行贿、宴请等不正当竞争行为，切断利益链条。

2. 完善监管体系。建立健全信息化监管系统，实现烟批发企业进货渠道实时监测。对违规行为严查重罚，形成震慑作用。

3. 加强行业自律。行业协会应发挥自律作用，建立行业公约，规范批发商行为，引导市场健康发展。

4. 规范电商平台。加强对电商平台的监管，建立严格的卷烟销售审核制度，防止假冒伪劣卷烟流入市场。

5. 加大宣传教育。通过多种渠道向公众宣传烟草专卖法规和危害，提高消费者健康意识。

治理烟批发市场进货渠道“一脉相承”是一项长期而艰巨的任务。只有多措并举，形成综合治理体系，才能从源头上遏制卷烟走私和假冒伪劣卷烟，维护烟草专卖秩序，保障消费者权益。